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东汉的造船业取得了一项技术性的突破，那就是使用了船钉，还有出现了舵和橹。荆州之地正是造船业非常发达的地区。刘封以前都督江南的时候大力发展造船业，使荆州成为三国时代最繁荣的水陆口岸。
与曹魏的硬性斗争和对孙吴的柔性对抗，一直是楚汉高层的统一认识。出于刘封的建议，楚汉政府开始农工商并举的政策，发展农业，鼓励工商。水师一直是荆州最主要的力量，因为它基本上是受刘封的影响，所以这支军队对商业的态度也最为温和。没了往来商人的课税，水师没了钱，那还搞个P啊，所以对于弄钱，大家没什么意见。
现在楚汉最大的税收就是盐业。淮扬出盐自古有之，而西北缺盐却产马，而马一直是孙权希望能得到的。以前孙权要耗费大量的金钱跨海去辽东公孙家那里买马，现在随着楚汉占领了西北地区，反倒是过荆州水道贩卖马匹最为赚钱。许多吴地商人都发了大财，而切少数人把好马贩卖到曹魏又是一项添头。
虽然湔西出产也盐卤还有仇池等地也出盐，但是其成本和产量就不如海盐啦。孙权趁曹刘几次交兵，便命步鸷带兵平了交州几个郡。刘备家就没了出海口。
刘封上书认为作为国家命脉的盐不能受制于孙权，那垄断的苦头大家也是看得到的，于是派出使者费祎去和孙权谈判。
“苍梧太守吴巨是陛下的老朋友，现在您夺了他的土地，这也太过分了点吧。赖休业（恭）是朝廷任命的太守，也被你们驱赶了回来，这也太说不过去了吧。”
张昭老脸一红，用下巴示意陆绩，陆绩也是个铁嘴仙说道：“哎呀，步子山只是驱逐山越那么乱民，那些乱民也是到处跑，我们不能看着他们乱跑危害别人吧。”
费祎的副手是蜀中的铁嘴巴秦宓，那里能容藏橘子的陆绩在那里诡辩，立刻就插嘴。东吴虽然人才也很多，但是却从不盛产滚刀肉和铁嘴仙，没几句就给秦宓说得哑口无言。
“吃在嘴巴里的，就那么轻易吐出来吗？”孙权觉得刘备也有点过分了。但是鲁肃说：“现在刘备是为了盐被我们抓在手里感觉到不舒服。那些荒地，刘备想夺取也不是很困难的事情。不如给他个面子，必将现在我们要取徐州还要靠人家配合不是。”
孙权想了想也是，点了点头把交州的地也分了一部分给刘备家。刘备又领了交趾、郁林、合浦、苍梧四个郡。
毛荃作为领南部都尉，直接管理南水师。被刘封推荐到交州去了。
“那是蛮瘴之地，多招募土人宣传教化，使他们互相攻击，攻心为上攻城为下。”并向交州刺史赖恭祝贺，“今后就摆脱使君看着守德啦。”
等赖恭等人走后，刘封拿出一沓图来对毛荃说：“这里有一些樊医师配制的药物，还有楼船图样。我给三年，三年之后我要你建立一支拥有近海作战能力的舰队。工匠你也别发愁，我会以办事不利为名贬谪一些人过去。天大地大，你能闯出个什么就尽量去闯吧。以后我们和吴国是绝对不能两存的，你要多想办法削弱他们强大自己。以后交趾就是你的世袭封地了，时机成熟我会请皇帝册封你为交趾王。”
毛荃点了点头。
“对赖使君你还是要尊重的，毕竟宣扬教化能省缺许多的杀戮。”刘封叹了口气说，“服从王化的就要利用，顽固到底的应该铲除。”毛荃点了点头。
望着毛荃他们远去，刘封眼神中闪过一丝复杂的情感。他又放出了个魔鬼，对于十几年后毛荃水师就击破石头兵临建业，倒让刘封吃了一惊，人的潜力是无限的，只是看有没有机遇而已。
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