整顿局面订立礼仪
成吉思汗22年(1227)的冬天,耶律楚材终于回到了燕京。在此前蒙古军事帝国忙于西征战事,对那些业已归顺蒙古的州郡没有时间来制定有关制度加以管理,因而派往各州郡的长官,常常是任意杀人,强抢人家妻子女儿作为奴婢,夺取财物,兼并土地。其中,燕京留守石抹咸得卜更加贪婪残暴,所杀示众之人头挂满了市场。面对如此混乱的国情,耶律楚材十分焦急,他从巩固蒙古国长期统治的大计着眼,立即奏请成吉思汗下诏颁律,控制社会的混乱局面。当时颁布的应急禁令有:各州郡如果没有奉到盖有皇帝玉玺的文书,不得擅自向百姓征税;需判死刑的囚犯必须上呈朝廷批准;凡违命者,其罪当死。由于此法得体,且惩治条文分明,使贪婪暴虐之风才稍为收敛,社会秩序初步安定下来。
这一年,成吉思汗病逝。依照蒙古国的惯例,成吉思汗的四子拖雷获得其父的直接领地,即斡难河及客鲁连河流域一带蒙古本部地方,并且代理国政,是为元睿(rui)宗。
在睿宗以皇子身份监国期间,燕京城中社会秩序颇为动荡,有许多凶恶的盗贼天还没黑,他们动不动就拉着牛车闯入富家,拿走财物,不给就杀人。睿宗对此有所闻,认为只有耶律楚材可以处理好这件事。于是特遣耶律楚材和中使塔察儿前往整治。耶律楚材知道这些人如此猖狂,定有来头。经过细心察询,很快便弄清了这些强徒都是燕京留守的亲属及一些有势力人家的子弟。耶律楚材在掌握大量的证据基础上,毫不手软地将触禁者一一缉拿归案,将其中16个罪大恶极、民愤最大的首犯,绑赴刑场处必极刑。从此巨盗绝迹,燕京百姓才得以安宁。
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