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20世纪80年代初期增量改革的推进促进了城乡民营经济和与之相关的市场拓展，加上对外开放激发出来的活力，使中国经济日趋繁荣。但是，增量改革的局限性也表现得日益突出：首先，占用了大量社会资源的国有企业处于指令性计划束缚之下、严重缺乏活力；其次，日益壮大的城乡非国有经济受到有限活动空间的约束，要求改变政府主要配置资源的状态，建立竞争性的市场体系；再次，双轨制下滋生的腐败招致严重的资源浪费和大众不满，要求铲除产生腐败的根源；最后，从1984年初开始的第二次对外开放浪潮，也要求国内经济作进一步的改革。所有这些都要求突破“计划经济为主、市场调节为辅”的框架，进行国民经济总体性的改革。
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