4.3 1986年：配套改革计划及其流产

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根据中共十二届三中全会《关于经济体制改革的决定》和中共全国党代表会议《关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划（1986～1990）的建议》，中央财经领导小组组长、国务院总理赵紫阳在1986年开年时宣布，1986年的工作方针是：在继续加强和改善宏观控制的条件下改善宏观管理，在抑制需求的条件下改善供应，同时做好准备，使改革能在1987年迈出决定性的步伐。

与此同时，国务院领导机关从1986年起采取了一系列措施为推进全面改革进行准备。

1986年初，国务院召集各咨询机构的经济学家对经济形势和下一步改革设想进行了深入的讨论。讨论中，提出了推进改革的不同方案，包括王小强、宋国青的企业包租赁的方案，徐景安的全面价格改革方案，吴敬琏、周小川、楼继伟、李剑阁的企业、市场和宏观调控三环节配套改革方案和华生的企业资产经营责任制方案等。不过，赵紫阳总理在认真听取汇报以后表示，这些方案都不同程度地缺乏可行性。所以人们也就预计不会出台大的改革措施。

但是两个月以后的3月13日和3月15日，赵紫阳出人意料地在国务院常务会议和中央财经领导小组会议上发表讲话，提出了在1987年开始价格、税收、财政配套改革的计划。他认为：中国经济面临的种种问题，主要缘于“新旧两种体制胶着对峙、相互摩擦、冲突较多”的状况。他强调指出，“这种局面不宜久拖，而应当在1987年和1988年采取比较重大的步骤。要在市场体系和宏观经济的间接调控这两个问题上步子迈大一点，为企业能够真正自负盈亏并在大体平等的条件下展开竞争创造条件，促使新的经济体制能够起主导作用”。“具体说来，明年的改革可以从以下三个方面去设计、去研究：第一是价格，第二是税收，第三是财政。这三个方面的改革是互相联系的。”“关键是价格体系的改革，其他的改革围绕价格改革来进行。”