74．临危受命，力挽狂澜——1932年美国总统罗斯福推行新政

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74．临危受命，力挽狂澜——1932年美国总统罗斯福推行新政

在大危机蔓延，充满恐怖和悲哀的黑夜，曾被称为“救济总统”的胡佛这时被指为“饥饿总统”，人们朝夕盼望看到新的曙光。1932年7月2日，在芝加哥民主党全国代表大会上，一位下肢完全瘫痪，患有小儿麻痹后遗症，出身望族，本世纪初担任美国总统的老罗斯福的远亲富兰克林·罗斯福，从坐着的轮椅上用拐杖艰难地站立起来，发表了接受新一届的总统候选人提名演说：“如果竞选成功，我要为美国人民施行新政。”这位残疾人在危难之际的拼搏形象极为感人，象征着处于风雨飘摇、千疮百孔的美国大厦亟待挽救。1932年11月，罗斯福以472张选举人票比59张选举人票击败了在任总统胡佛，当选为美国第32任总统。他在任12年多，以施行新政和领导反法西斯战争的胜利闻名全球，成为世界现代史上最有影响的人物之一。

1933年3月4日，罗斯福在就职演说中说：“我们唯一值得恐惧的就是恐惧本身”，他要求国会准许使用“应付危机的唯一剩余手段——向非常状况开战的广泛行政权力”，采取与传统政策不同的一系列强化国家干预措施。仅在1933年3月9日～6月16日史称“百日新政”的日子里，就先后颁发了70多个重要的新政立法和行政命令。1933～1935年间，新政措施以复兴和救济为主；1935～1939年间以改革为主。这位“新政大夫”在整个新政期间，共颁布有关新政的法令和命令共700多个，涉及整顿财政金融、调整工业生产、节制农业发展、举办公共工程、实行社会救济和调整三权分立体制等方面。

在整顿财政金融方面，首先着手整顿银行：1933年3月9日，颁布《银行紧急法令》，3月10日颁布《经济法》，6月16日颁布《格拉斯—斯特高尔法》，即1933年《银行法》。5月27日颁布《联邦证券法》，1934年2月2日，成立进出口银行；6月6日又颁布《证券交易法》；1935年8月23日颁布《银行法》。通过这些措施，加强对财政金融的有序管理，其次，统制货币，1933年4月22日罗斯福颁布不准黄金再出口令。6月5日颁布《放弃金本位法令》，特别是1934年1月31日颁布《黄金储备法令》，宣布美元贬值41％，35美元兑换一盎司黄金，1934年6月19日还颁布了《白银购买法》。第三，改革税制：1933年3月22日颁布《啤酒税法》，1935年8月30日，颁布《财产税法》：1936、1937、1938年先后颁布了几个新税法，1939年5月16日，实施食品税计划，保障了国库的收入和财富的再分配。第四，颁布公平竞争法规：1936年6月20日颁布《联邦反对价格歧视法令又称罗宾逊—帕特曼法》；1937年8月18日颁布《密勒—泰丁斯法》，规定零售商的公平交易。

在调整工业生产方面，最重要的是1933年6月16日颁布《全国工业复兴法》又称《产业复兴法》。据此，在同年8月5日，建立全国劳工局，据该法第2条，建立公共工程管理局。该法案于1935年5月27日在谢克特家禽公司诉美国政府案中被宣布违宪。1935年7月5日颁布了《全国劳资关系法》，即《华格纳法》，该法重申了全国《工业复兴法》中七条A款的重要内容。1938年6月25日又颁布了《公平劳动标准法》，即《工资工时法》。在这以前的1936年6月30日，还颁布了《政府雇员工作法》。此外，还有其他管制工业立法。如1935年8月30日颁布《格菲—施奈德法案》，据此，建立全国烟煤委员会。1938年4月26日，又颁布了《格菲—文森烟煤法》，1935年，颁布《康纳利法》，规定石油运价；颁布《酒精管制法》；颁布《公用事业控股公司法》即《惠勒—雷伯恩法案》。

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